可持续发展的产品和服务

公司简介

成都轨道交通集团有限公司（以下简称成都轨道集团，由原成都地铁有限责任公司于2017年2月更名）成立于2004年10月，是负责成都城市轨道交通规划、建设、运营、TOD综合开发和轨道沿线资源经营的大型国有全资企业。

问题

成都轨道集团围绕高质量发展首要任务，全力构建与超大城市相匹配的世界级轨道交通线网。目前，成都轨道交通运营总里程已突破600公里；到“十四五”末，在建及运营里程将达到1000公里以上。在此背景下，如何构建与超大城市定位相匹配的轨道交通体系，前瞻性和系统性地解决轨道交通与城市协同发展过程中的复杂难题，确保轨道交通与城市协同进化，成为亟待解决的核心问题。成都轨道集团创新提出运营前置、TOD前置、资源开发前置、市政配套前置的“四前置”管理体系，从机制层面深入探索城市轨道交通规划、建设、治理能力提升路径，推动轨道与城市深度融合高质量发展，最大程度落实“建轨道就是建城市，通轨道就是通生活”。

解决方案

以“运营前置”为基础，全面落实“乘客优先”理念

把“乘客优先”贯穿于轨道交通规划、建设全过程，从全生命周期综合效益最优出发，实现运输服务功能最大化。一是提供全龄友好服务。以全龄阶段乘客多层次需求为导向，持续深化行业首创“文明365”服务长效机制，优化“一老一小”乘车体验，充分考虑特殊群体出行需求，助力构建全龄友好社会。二是丰富智慧出行场景。全谱系打造智慧轨道场景，构建敏捷安全的大线网运营体系，升级轨道交通“智慧大脑”线网指挥中心，真实、准确、及时提供客流、安检、消防等“大数据”。三是优化运输组织方案。综合分析客流出行结构、列车运行指标等关键数据与线网整体运能规划，制定经济合理的列车运行图，实现线网运能精准匹配，全面提升换乘效率。

以“TOD前置”为引领，全面彰显“轨道营城”成效

全面落实轨道营城新理念，把轨道因素转化为TOD综合开发项目的核心竞争力，实现轨道交通综合效益最大化。一是强化顶层设计。科学编制长期战略，提升统筹水平；构建土地投资标准体系，扩大TOD项目版图；推动车辆基地开发破局，打造上盖示范项目；深化研究保障性租赁住房模式，打造特色卓越品牌。二是优化场景营造。补齐社区服务短板，设计综合型、公园式、街区型商业形态；差异化营造消费场景矩阵，以轨道交通串联特色TOD空间，满足市民多元消费需求与生活模式。三是革新流程与机制。以市场思维引领产品策划，提升市场竞争力，建立策划标准流程，搭建商业产品标准体系，引入行业一流商业运营标杆企业，构建资产运营与健康产业经营模式。

以“资源开发前置”为突破，全面挖掘“轨道生活”服务

在坚持商业逻辑和市场化运作的基础上，推动商业设施与基础设施共同建设、相互融入。一是变“客流”为“商流”。构建高质量、可持续、全业态的车站商业经济体系，创新打造沉浸式、体验式、交互式消费场景，联手行业领军企业打造“轨道经济生态圈”“轨道市民生活圈”，激活轨道交通流量经济效益。二是变“资源”为“资本”。有序实施地下空间项目开发，盘活用好站点接口、闲置不动产等资源，深挖轨道大客流、信息流等资源要素，加快建设轨道生活智慧服务平台，促进线网客流价值转化，构筑轨道经济新优势。

以“市政配套前置”为支撑，全面提升轨道建设整体功能

站在提升城市整体功能的角度，实现轨道交通项目与市政配套工程的同步规划、同步实施。一是一体化规划建设。按照“先地下、后地上”思路，推动供水、排水、电力等“城市生命线”与轨道交通线网规划衔接，合理确定规划设计方案，推动城市整体功能有效提升。二是数字化融合管理。主动接入“城市大脑”，加强与市政设施运行管理、环境管理等城市管理数字化平台功能整合；深化“智慧城轨”建设，着力构建敏捷、安全的大线网运营体系，助推城市高效能治理。

成效

社会效益

构建高品质出行体系，形成14线601.7公里轨道交通线网，轨道站点800米通勤覆盖人口比例达34%。推出“直达+ 普线”等百余项利民措施，列车兑现率达100%、准点率保持99.99% 以上，城市公共交通平均通勤时间降至39分钟，成为市民美好出行第一选择。推进24个TOD项目建设，14个TOD项目住宅交付，筹建2.52万套保障性租赁住房，为城市新青年、新市民提供优质居所；落位华润万象天地西南首店、洲际金普顿酒店西南首店等高能级品牌，携手港铁推进150个站点资源空间开发，轨道交通发展成果逐步转化为市民可感可及的幸福生活体验。

环境效益

在国内首次量化提出中心城区绿色交通出行模型，建设绿色出行、TOD营城、轨道生活、轨道产业“四位一体”可持续发展生态体系，36个工区获评“成都市绿色标杆工地”；减少二氧化碳排放超60万吨，城市空气质量优良天数达299天，轨道交通占公交出行分担率达63%，“绿色低碳出行日”等乘车优惠活动实现全年乘客优惠8.4亿人次，助力成都“雪山下的公园城市”名片愈加鲜亮。

经济效益

成都轨道集团业务能级提升，逐步形成TOD 综合开发与资源开发板块收益反哺轨道交通主业的良性循环，非票务收入比重超越传统票务收入。全年完成固定资产投资465亿元、投资强度保持全国行业前列，营业收入158亿元、同比增长34%，资产总额达4685.7亿元、近三年年均增长率达12%，企业自我造血能力显著提升。

展望

成都轨道集团将继续深化“四前置”管理体系，扎实推动轨道与城市深度融合高质量发展，为成都加快建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市贡献更大轨道力量。